罗平县人大常委会机关开展党的群众路线教育实践活动实施方案
更新时间:2014-03-12    来源:罗平县人大常委会办公室   作者:   

中共罗平县人大常委会党组关于
印发罗平县人大常委会机关开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知
罗人党组字〔2014〕2号
 
常委会各委室:
     现将《罗平县人大常委会机关开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发你们,请认真贯彻落实。
 
中共罗平县人大常委会党组   
2014年3月7日         
 
罗平县人大常委会机关
开展党的群众路线教育实践活动实施方案
 
    按照中央和省、市、县委的统一安排部署,根据《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》(中办发〔2014〕4号)、《中共云南省委办公厅关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》(云办发〔2014〕4号、《中共曲靖市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(曲办发〔2014〕4号)和《中共罗平县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(罗发〔2014〕1号)文件精神,结合县人大机关实际,制定本实施方案。
    一、总体要求
    坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、市委相关规定为切入点,巩固深化“四群”教育、“作风建设年”、服务型党组织创建成果,以创建学习型、服务型、和谐型、廉洁型、效率型机关为有效载体,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢进行大排查大检修大扫除,坚决纠正发生在群众身边的不正之风,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,大力弘扬为民务实清廉风尚,进一步增强机关党员干部的责任意识和服务意识,努力建设人民满意的地方国家权力机关,全面发挥人大职能作用,为建成“开放富裕和谐美丽”新罗平提供坚强保证。
    二、目标任务
    抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决“四风”方面存在的突出问题,实现“三个达到”的目标。
    (一)达到除“四风”诟病的目标。按照县委部署要求,紧密结合县人大机关工作实际,扎实有效开展好活动,切实解决“四风”问题,摒弃“四风诟病”(即:摒弃图虚名、务虚功、工作不抓落实的形式主义之诟病;摒弃办事推诿扯皮,效率低下,不作为、不负责任的官僚主义之诟病;摒弃安于现状、贪图安逸,缺乏忧患意识和创新精神的享乐主义之诟病;摒弃大手大脚、铺张浪费的奢靡之风之诟病)。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,着力把群众路线教育实践活动做实、做到位,切实把为民务实清廉的总要求落实到人大工作的各个方面,真正使机关党员干部的思想进一步提升,作风进一步转变,与人大代表、人民群众联系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,工作质量和水平进一步提高。
    (二)达到解决群众切身利益的目标。始终坚持把促进社会公平正义、维护群众根本利益作为做好人大工作的出发点和落脚点,立足人大自身特点和优势,紧紧围绕县委批转的2014年工作要点,依法履行监督、决定重大事项和人事任免等各项职权,综合运用执法检查、视察、调查等监督方法,聚焦聚力经济、政治、文化、社会和生态文明建设中社会关切的热点问题、有悖于社会公平正义的焦点问题、人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实加强对民生和各项惠农政策落实情况的监督和跟踪督办,使人大工作与全县中心工作同心同向同步,不断推动人大工作上台阶、上水平。
    (三)达到帮助群众解决“最后一公里”问题的目标。进一步强化服务型党组织建设,继续深入开展“四群”教育,落实“三同五帮一接受”制度,健全完善机关党员干部联系和服务群众制度,把联系服务群众工作做实、做细、做好,实现“四个提升”(即:不断提升党员干部深入基层联系群众、了解群众、关心群众、为群众办实事的意识,不断提升党员领导干部加强对乡镇、街道人大工作的联系和指导工作的水平,不断提升党员领导干部帮助联系户解决实际问题的能力,不断提升党员领导干部发挥自己的优势特长为群众送政策、送科技、送致富项目、帮助群众解决实际问题的能力),以饱满的热情和积极的态度投身于教育实践活动中,深入实际、深入基层、深入群众,广泛开展活动,促进调研成果转化,提高解决问题能力,竭力帮助解决群众“最后一公里”的问题,以实际行动密切党群干群关系。
    三、范围对象和方法步骤
    县人大常委会班子及机关全体党员干部参加活动。从2014年2月开始,到2014年9月基本结束,集中学习时间不少于3个月。突出问题导向,坚持教育实践并重,坚持把学习教育贯彻始终,把整改落实贯彻始终,使教育实践活动各个环节有效衔接、相互贯通、有效促进。
    (一)学习教育、听取意见。把理论武装摆在首位,重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,教育引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。
    1. 动员全体党员干部参与。组织召开动员部署会,进行广泛深入的思想发动,向广大党员干部讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性、中央和省市县委的部署要求、机关的实施方案、对党员和党组织的具体要求,使每个党员干部充分认识开展这项活动的重大意义,增强参加教育实践活动的自觉性和积极性。
    2. 结合实际开展学习教育。一要深化学习教育。坚持县人大常委会理论中心组学习制度,同时采取“五学”(即:个人自学、领导讲学、集中研学、交流学习、组织考学)等多种形式开展学习活动。二要明确学习内容。深入学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,始终保持政治上的清醒和坚定,在思想上政治上行动上同上级保持高度一致;学习中央、省委规定的《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对铺张浪费重要论述摘编》、《党政机关厉行节约反对浪费条列》等书籍及党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论;学习人民代表大会制度和相关法律法规,学习工作所需要的各类专业知识,通过学习,更加自觉地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。三要拓宽学习平台。利用座谈会、现场观摩等开展学习讨论和心得交流,增强学习教育的针对性、实效性,营造良好的学习教育氛围。注重送教到基层和用身边的事教育身边的人相结合,向群众学习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。
    3. 认真组织开展案例教育。以“党员干部楷模”杨善洲、倾心为民的独龙族“老县长”高德荣等先进人物典型为生动教材,学习推广孟连经验、插甸经验和绥江经验,认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨,教育引导党员干部以先进为榜样,照镜子、找差距、明方向。以各类反面典型、重大事件、信访积案等为案例,以案析理、以案释法、以小见大,深入剖析、总结教训、警示启迪,增强党员干部贯彻党的群众路线的自觉性坚定性。
    4. 开门直接听取意见建议。坚持开门搞活动,真开门、开大门,放下身段听意见,带着真诚听意见,让群众全程参与、评价和监督。采取随机调研、蹲点调研、个别走访、民情恳谈、问卷调查、设立意见箱、网络调查等方式,畅通群众提意见的渠道,通过“五问”(即:问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问维护和谐的谏言、问加快发展的良策),广泛深入听取群众意见,注重听取离退休老同志、人大代表、党外人士的意见建议,重视来信来访等送上门的意见。
    5. 坚持边学边查边改。要把学习教育与查摆问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来,带着问题学习讨论。对征求到的意见建议进行认真梳理,围绕群众反映强烈的突出问题,通过对照“五面镜子”(即:对照党章党纪的镜子、对照法律法规的镜子、对照历史传统的镜子、对照正反典型的镜子、对照群众期盼的镜子),从一开始就改起,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改,让群众看到变化,见到成效。  
    (二)查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆“四风”方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评与自我批评,召开高质量的民主生活会,以改进作风的实际成效取信于民。
    1. 找准找实突出问题。通过个人自查、同事互查、领导帮查、会议复查等手段,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,从关系群众切身利益的角度重点聚焦“四风”问题,集中开展八查八治。一查担当,治敷衍扯皮的“推诿病”。认真查找是否存在在其位不谋其政,遇到矛盾一味躲避推滑,遇到群众诉求漠视闪躲,遇到急难险重问题消极应对,遇到责任不清的问题“打太极、踢皮球”,工作拈轻怕重,岗位挑肥拣瘦,出了问题推诿扯皮等情况,着力解决矛盾问题面前不负责任的问题。二查执行,治政令不畅的“梗阻病”。认真查找是否存在有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,落实工作安排讲条件、打折扣、层层递减,执行力低下,上级反复强调、多次部署的工作,迟迟没有进展、见不到成效等情况,着力解决监督不力、工作延误积压、工作任务完成滞后等问题。三查服务,治麻木不仁的“冷漠病”。认真查找是否存在宗旨意识不牢,脱离实际、脱离群众,高高在上,颐指气使,门难进、脸难看、事难办,态度生冷横硬,对群众反映的要求漠不关心,对群众呼声置若罔闻,久在机关、浮在表面,不愿下基层、身到心不到、不懂群众语言、不与群众沟通等情况,着力解决干部与群众接触少、距离远、感情淡,群众办事难等问题。四查实效,治追名逐利的“浮躁病”。认真查找是否存在一味重形式、轻实效,满足于夸夸其谈、坐而论道,不干实事、不解决实际问题,吃不得苦、耐不住寂寞,搭花架子、做表面文章,满足于出风头、上镜头、秀形象、争位子等情况,着力解决“文山会海”、虚报浮夸、跑官拉票等问题。五查纪律,治萎靡不振的“懒散病”。认真查找是否存在安于现状、不思进取、得过且过、平庸无为、无所事事,言行不一、说话随意,有意见不当面说、背后乱讲,随便议论、传播小道消息,影响工作、影响团结,不遵守纪律、不履行职责,上班迟到、早退、脱岗办私事、办公室玩游戏、看与工作无关的视频、看股票行情,喝茶看报二郎腿、闲聊旁观混日子等情况,着力解决组织纪律松弛、工作纪律散漫、不务正业等问题。六查廉洁,治贪图享受的“享乐病”。认真查找是否存在热衷于迎来送往、吃喝应酬,“两个务必”意识淡化,铺张浪费,公款吃喝、公款娱乐、公款旅游等情况,着力解决公务接待随意、公车管理不严、干部婚丧嫁娶买房建房大操大办、干部收受礼品、单位滥发钱物等问题。七查奢顽,治党性淡薄的“挥霍病”。认真查找是否存在超标准用房、超标准配备公车、超标准招待,讲面子充大款、比奢侈争挥霍,宗旨意识和党性淡薄的现象,着力解决领导干部超额违规使用办公面积、违规使用超标公务用车等问题。八查履职,治职权滥用的“特权病”。认真查找是否存在话语霸气、官气十足、傲气冲天、职务消费过度、违规占有公家车辆、以各种形式侵占公共利益和群众利益、明里暗里为子女亲属提供方便等现象,着力解决领导干部履行职责不到位、滥用职权、谋取私利、搞团团伙伙等问题。
    2. 扎实开展谈心交心活动。坚持经常性的领导干部谈心谈话制度与专题谈心交心相结合。专题民主生活会前,按照“主要领导与班子成员逐一谈、班子成员相互之间真诚谈、班子成员与分管部门负责同志主动谈”的方式开展谈心交心,列出拟在民主生活会上相互批评的清单,做到“四必谈五避免”(即:班子集体的问题必谈,自身的问题及整改的打算必谈,对方的不足和改进的建议必谈,拟在会上开展批评的问题必谈;避免嘘寒问暖、闲聊家常,避免评功摆好、只说好话,避免只谈工作、不讲问题,避免泛泛而谈、偏离“四风”,避免避重就轻、无关痛痒);通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心,把问题谈开谈透、找准找实,最终达到促团结、促干劲、促发展的目的。
    3. 认真撰写对照检查材料。机关全体党员领导干部要严格遵循“三要三不要”(即:要聚焦反对“四风”,不要散光走样,偏离主题;要联系工作实际,不要空话套话,华而不实;要细化整改措施,不要搪塞敷衍,流于表面)原则,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。
    4. 开好专题民主生活会和组织生活会。认真组织召开高质量的专题民主生活会。会前,集中组织学习习近平总书记在参加河北省委常委班子民主生活会时的讲话原文,进一步强化思想认识;会上,开展严肃认真的批评和自我批评,红红脸、出出汗,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正达到“批评—团结—批评”的目的;会后,在一定范围通报民主生活会情况。
    (三)整改落实、建章立制。坚持边学边查边改边建,着力形成实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。
     1. 组织开展“回头看”。认真对照教育实践活动各环节的工作开展情况,逐项进行“回头看”,把“回头看”贯穿于整个活动的全过程。一看学习教育是否扎实;二看查摆问题是否聚焦;三看边查边改是否见效。
    2. 认真制定整改方案。认真制定整改方案和措施,明确任务书、时间表和责任人,领导班子成员要制定个人整改措施。
    3. 狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,侵害群众利益行为等问题进行严肃整治。狠刹大操大办风、公款吃喝风、节日送礼风、滥发钱物风、铺张浪费风、用车攀比风、跑官拉票风“七股风”以及“飞四”赌酒、占道大摆筵席等现象。
    4. 把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治推诿病、梗阻病、浮躁病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病、特权病等“八种病”。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时上报相关部门采取组织措施和纪律措施。
    5. 健全落实制度规定。加强制度建设,进一步为整治“四风”提供有力保障,进一步推进人大工作科学化、规范化、程序化和制度化。同时,狠抓制度落实,提高党员干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,用严明的制度、严格的纪律、严密的监督,形成作风建设的长效机制。
    四、组织领导
    (一)强化组织领导。成立中共罗平县人大常委会党组党的群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室在县人大常委会办公室,负责贯彻落实中央和省委、市、县委相关指示精神,研究有关重要事项,做好联系、协调、服务、督导等工作。
    (二)抓好宣传引导。利用电视、报刊及《365288.com》网络等媒体,通过开辟专栏、系列报道等形式,宣传报道活动的意义、目的、内容等;着力搭建开门搞活动平台,搭建征求意见平台,广泛征求群众对开展教育实践活动的意见和建议。
    (三)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会和省、市、县委全会精神结合起来,与贯彻落实中央和省、市、县委一系列重要会议精神结合起来,与依法履行人大监督职责结合起来,与认真做好今年各项工作结合起来,坚持两手抓、两手硬,做到两不误、两促进。
    群众路线教育实践活动结束后,及时对教育实践活动进行总结;对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况;对巩固拓展教育实践活动成果提出要求。及时向县委党的群众路线教育实践活动领导小组写出总结报告。集中教育实践活动告一段落后,继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

 

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