勤奋学习 学以致用
以优良的学风开创人大工作新局面
——在县第十七届人大代表培训会议上的动员讲话
罗平县人大常委会党组书记、主任 朱甫
以优良的学风开创人大工作新局面
——在县第十七届人大代表培训会议上的动员讲话
罗平县人大常委会党组书记、主任 朱甫
各位代表，同志们：
根据县人大常委会工作安排，今天，我们在这里举行县第十七届人民代表大会代表培训会议。首先，我代表县人大常委会向参加培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎！
这次培训会议是县人大常委会针对人大工作的实际，为了不断提高代表素质、适应新时期人大工作的要求，开展的一次人大代表工作的重要活动。这次培训的主要对象是县十七届人大代表中的一线代表和乡镇（街道）人大干部、县人大常委会机关全体人员，整个培训会议分两节进行，主要目的是通过集中培训，让新一届县人大代表掌握自身的权利、义务、职责和我县经济社会发展基本情况，掌握新时期人民代表大会制度和人大工作面临的新形势、新要求，进一步增强大家的政治责任感，提高依法履行职责的素质和能力。在培训前，我就如何进一步加强学习、依法履职，谈几点体会，与大家共同思考。
一、端正态度，深刻认识，增强学习的责任感和使命感
（一）加强代表培训，是正确认识代表权利的必然要求。人大代表是人民代表大会的组织细胞，是国家权力机关的主体，肩负着代表人民群众管理国家和社会事务、行使人民当家作主的神圣职责。《代表法》规定县级人大代表享有特定的七项权利：一是出席代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；二是依法联名提出议案、质询案、罢免案等；三是提出对各方面工作的建议、批评和意见；四是参加县级人民代表的各项选举；五是参加县级人民代表大会的各项表决；六是获得依法执行代表职务所需的各项保障；七是法律规定的其他权利。人大代表是人民依法选举的，依法代表人民行使国家权利，人大代表能否有效行使这七项权利，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。通过培训学习，要让大家掌握自己享有的权利，对增强代表意识和履职观念，进一步做好我县人大工作，具有重要的意义。
（二）加强代表培训，是依法履行代表义务的内在需要。《代表法》规定了代表应当履行七项义务：一是模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法的实施；二是按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；三是积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；四是加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力；五是与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；六是自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；七是法律规定的其他义务。其中，第四项要求代表要加强履职学习，换届后，一些新当选的人大代表对人民代表大会制度和人大代表义务了解得还不够深，需要有一个不断学习和熟悉的过程。所以，希望在座的各位代表和人大干部要真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持在学习中感悟人生、提升境界，在学习中开阔视野、丰富知识，在学习中把握规律、探求真理。
（三）加强代表培训，是做好履职为民的现实需求。人大代表是人民代表大会的主体，代表根据宪法和法律赋予的权利和义务以及其他有关规定的要求，履行代表职责、发挥代表作用。代表的素质能力如何关系到人大履行职责的质量和水平。这就需要我们不断学习和积累人大相关知识。因此，我们每位代表要把学习履职知识作为一项严肃而又紧迫的政治任务，无论是进人大的“新兵”还是“老兵”，都要及时“充电”，学习党的路线方针政策，熟悉相关法律法规，钻研人大业务知识，不断提升自己为民代言的能力水平，决不能做只开会不发言、只视察不调研、只鼓掌不建言的“荣誉代表”、“哑巴代表”。
二、不忘初心，强化学习，努力提高履职本领
学习力决定创造力、影响竟争力，当今世界，科学发展日新月异，知识更新越来越快，希望大家紧跟时代潮流，把握发展趋势，使自身知识储备不断更新、扩容，努力提升综合素质。就学习方面我和大家交流三个问题。
第一个问题：我们学什么？
一要细学党的理论知识。党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会对推动人民代表大会制度与时俱进、做好新形势下人大工作提出了一系列新的要求。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证，只有坚持用党的最新理论来指导人大工作实践，才能使人大工作更加富有时代性、具有科学性、拥有代表性。因此，大家要切实加强对党的理论知识的学习，特别是要认真学习党的十八届历次全会精神和习近平总书记提出的系列新论述、新观点、新要求，做到烂熟于心、学以致用。二要深学法律法规知识。党的十八届四中全会提出了全面依法治国战略部署，人大工作有其自身的特点和规律，法律性和实践性都很强。人大代表作为国家实施依法治国战略的“排头兵”，首先要做到依法履职。所以，各位代表要重视法律学习，带头学习法律、踊跃宣传法律，潜心研读《宪法》、《地方组织法》、《监督法》、《代表法》等履职所必须掌握的法律法规，在学习中不断提升法律素养和法治意识，模范遵守法律、严格执行法律，自觉地把法治精神贯穿于生活工作中，不得有任何超越法律之上的特权意识和特权行为，不能做有损代表形象和身份的事情，特别是基层人大代表多学一点法律知识，争做学法、懂法、守法、用法的带头人，如学习《婚姻法》、《社会保障法》、《计划生育条例》等法律法规，既能提升履职所需的法律知识，也能帮助基层群众答疑解惑，通过学法、用法，带动和引导人民群众遵纪守法，使法治观念深入人心，为全面推进依法治县发挥好示范作用。三要精学人大业务知识。人大工作法律性、程序性和原则性很强。各位代表，要尽快学习掌握人民代表大会制度的性质、地位、作用，认真学习常委会制定的相关规章制度和工作流程，了解代表的职责义务，确保自己的知识储备能跟得上人大工作节奏和工作需要。同时，人大工作涉及全县经济社会发展的方方面面，新的任务和宽广的工作领域对各位代表，尤其是代表中的人大常委会组成人员知识结构和整体素质提出了更高的要求，希望大家持之以恒地抓好学习，博学科技文化、市场经济等各类专业知识，完善知识结构，提高综合素质和履职水平。四要勤学为民服务的知识。古人说:“一切为民者，则民向往之”，意思是说心里装着群众，真心实意地为群众做好事、办实事、解难事，人民群众就会惦记他、信任他、支持他。大家来自于人民，植根于人民，与人民群众有着天然的密切联系，既是人民群众的代言人，又是人大联系群众的桥梁纽带。作为一名大代表要想所说的话被群众理解、接受和认同，就必须要牢固树立人民利益高于一切的理念，秉承对人民负责、为人民办事、受人民监督、使人民满意的宗旨，认真学习和宣传县委关于脱贫攻坚、殡葬改革、产业调整等利民、惠民的政策，为民生改善、群众幸福指数的提高建言献策，让广大人民群众充分体会到党和政府的关心和温暖。五要严学党纪党规知识。清正廉洁是每位人大代表和人大工作者做人从政的一种境界、一种品格，也是对我们最起码的工作、生活要求。在座的党员代表，要严格认真地学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于在新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内规矩，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型。通过学习在思想上筑起牢不可破的防线，带头执行党规党纪各项规定，自觉防止权力失控、行为失范，始终以党性原则和道德规范严格要求自己。
第二个问题：我们如何学？
培养兴趣学。首先，要培养学习兴趣。如果学习成为一种乐趣的话，就会主动学习，理解的速度就快，学习的效果就好；如果没有兴趣，学习就成为一种负担、一种痛苦，学习时间、学习效果都难以保证。所以，大家要把学习和快乐统一起来，在学习中寻找乐趣。其次，要讲究学习方法。把集中学习和分散自学结合起来，培训中要注重对教学内容及时进行消化、理解、吸收，平时要处理好工作、学习和家庭事务的矛盾，养成勤学、好学、善学的习惯。
强化书本学。书本学习，也就是理论学习，理论学习从来都是不可或缺的学习方式。我们必须进一步强化理论学习，不断拓宽知识领域、优化知识结构，特别是对那些我们过去不了解、或者不太了解的知识，一定要先于审议任务、监督任务，了解掌握相关理论知识。对于理论学习既需苦学，还应“巧学”。一方面，学习要用“巧力”，学得巧、学得实、学得深，懂得取舍，注重思考，不做“书呆子”，不让无用的信息填充我们的头脑；另一方面，也不能把学习看得太容易，不求甚解，囫囵吞枣，抓不住实质，把握不住精髓。学习客观上是一个去粗取精、去伪存真的过程，必须联系实际、知行合一，通过理论的指导，利用知识的积累，来洞察客观事物发展的规律。
联系实践学。毛泽东同志曾告诫大家：“没有调查就没有发言权”。调查研究是谋事之基、成事之道。人大的调研是汇集和表达人民群众意志和愿望的重要渠道，是做好人大工作的必经程序和重要环节，也是人大理论联系工作实际的重要实践。联系实际越紧密，学习的效果就越好，对实践的指导作用就越明显。所以，希望大家能够依照法律规定，认真履行职责，经常深入基层、深入群众、深入实际，围绕县委工作大局和人大工作实际，着眼于今后五年工作的发展，针对监督、重大事项决定、人事任免、代表工作以及自身建设等方面需要完善的重点，做好调研工作，善于在学习、工作中发现存在的问题，并通过学习来解决这些问题，真正做到学以致用、学有所成。
第三个问题：怎么运用所学知识？
如何将我们学习到的知识运用到履职尽责中去，值得深思，我认为要做到以下四点。一要围绕中心工作，积极建言献策。我们要紧紧围绕县委的战略部署和中心工作，始终把推动和促进事关我县发展大局的重大决策的实施、重要事项的推进和难点热点问题的解决作为履职的着重点，发挥自己的聪明才智，将所学知识转化为指导工作的行动，把各方面的智慧和力量统一到推动中心工作上来，积极建言献策，使“一府两院”的工作更加符合广大人民群众的利益和愿望，促进中心工作的开展。二要围绕依法治县，严格依法办事。严格依照宪法和法律法规办事，是人大工作的基本要求。我们既要学法，也要用法，坚持用法律精神来统领工作的各个方面，自觉维护宪法、法律的尊严和权威，严格依照法律规定有效履行人大代表工作职责，推动“一府两院”依法行政、公正司法，为经济发展和社会进步提供坚强保障。三要围绕“三察（查）”活动，发挥能动作用。组织开展视察、调查、检查活动是县人大常委会开展工作的重要形式，也是代表履职的重要平台。大家务必要积极参加常委会组织的视察、执法检查等其他活动，积极参加常委会组织召开的各类会议，将所学知识化作指导实践的力量，提高审议发言质量。四要围绕热点难点，密切联系群众。要加强与人民群众，特别是原选区选民的联系，深入基层、深入群众，察民情、听民声，如实反映人民群众的心声，来自基层的一线代表，要掌握政府产业调整、脱贫攻坚、基础设施建设等政策，清楚自己村需要做什么事，结合当地实际，提出帮助基层解决一些问题的建议。比如，修一条通村道路、接一根水管、“五保户”的帮扶等群众期盼的事情，都可以通过我们的代表反映上来，准确表达人民群众的意愿，使党和政府真正了解社情民意，了解人民群众的诉求。对涉及群众根本利益的问题，要敢于代言、乐于代言、善于代言，积极争取县委、政府的关注和关心，尽可能地帮助群众解决实际问题，把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。
三、严格要求，服从管理，严格遵守学习培训的纪律
这次培训时间虽短，但主题明确，安排紧凑。希望大家要珍惜这次学习机会，认真听课，深入思考，真正做到学有所思、思有所悟、悟有所成。
（一）要集中精力。今天组织大家集中进行培训，常委会领导班子做了充分考虑，常委会机关也做了大量准备工作，尽量为大家创造好的学习条件。希望大家要珍惜这次学习机会，集中精力、全身心投入到学习中去。培训是难得的学习和提高的机会，虽然工作忙、事情多，因学习可能要耽误大家的一点时间，但“磨刀不误砍柴工”，学习是为了更好地工作，大家要倍加珍惜这次学习机会，认真处理好工作和学习的矛盾，从繁忙的工作中暂时退出来，集中思想、集中精力、潜心学习，做到学习安心，听课专心，思考用心，笔记精心。
（二）要虚心听课。“学习是立身之本、兴业之基”。学习的目的是为了指导实践、解决问题、促进工作。为提高培训质量，我们从市人大常委会代表人事工委和县委党校，邀请了两位理论水平高、实践经验强的领导和专家作为授课老师，他们作了精心准备，在繁忙的工作中挤出时间认真备课，利用业余时间，费心尽力地撰写讲稿。因此，同志们要尊重授课老师的辛勤劳动成果，保持良好的秩序，认认真真地听课。这次培训内容既有我县县情知识的学习，也有代表履职内容的讲解。希望各位代表珍惜这次难得的学习机会，静下心来专心学习，通过这次学习能够对代表的权利和义务有一个较全面的了解，对代表履职的程序和方式有一个大致的掌握，对全县经济社会发展形势有进一步的认识，并在今后的工作中熟练地加以运用和实践。
（三）要加强交流。举办这次培训班，为大家提供了一个学习交流的平台，既有教与学之间的交流，也有同志们之间的交流，平时大家因为各自的工作，很难有时间聚在一起，现在坐到一起来了，就要珍惜这种学习、交流的难得机会，结合我们平时的工作实际，多在一起交流，消化吸收已学知识，相互学习，取长补短，共同提高，切实把所学到的知识充分运用到人大工作中去，成为推动工作的“添加剂”。这次培训的时间虽然很短，但是大家一定要树立终身学习的理念，自觉地把学习当作一个长期的、不间断的过程，持之以恒地加强学习，进一步发挥好职能作用。
（四）要严明纪律。大家是63万罗平人民选出来的“代言人”，按时参加县人大常委会组织的培训，是应尽的职责和义务。要正确处理好自身工作与履行代表义务的关系，除参加上级部门相关活动外，不得随意缺席或请假，大家要严格遵守会议纪律和要求，增强集体观念和大局观念，时时处处注意自己的言行举止，不交头接耳，不进进出出，不迟到早退，以端正的态度、饱满的精神状态和严谨的学风来确保取得良好的学习效果。
同志们：好的学风、硬的学习制度是我们持续推进各项工作向前发展的重要保障。人大工作涉及社会发展的方方面面，仅仅靠一次培训是远远不够的，大家要把学习放到更加重要的位置，以这次培训为起点，坚持长期学习，在各自的工作岗位上，自觉加强理论修养，结合工作中遇到的困难和问题以及新形势下人大工作的需要，积极探索代表履职的新方法、新途径，切实把所学的知识和经验，转化为当好代表、做好工作的能力和动力，达到不说外行话、不做外行事的目的，以学习来提升素质、提升境界、提高履职水平。我相信，在各位代表、各位同志的共同努力下，这次培训一定会达到预期的效果。
最后，祝同志们在人大的学习平台上，不断取得丰硕成果，努力做到为人民请命，为人民工作，为人民立业。
